Publication d’une enquête relative à "l’évolution des achats publics" en 2010
L’UGAP publie une enquête en partenariat avec Décision Achats, réalisée auprès de responsables d’achats appartenant aux services de l’Etat, collectivités territoriales, établissements de santé et autres pouvoirs adjudicateurs. Cette étude a pour objet de faire le point sur la professionnalisation croissante de la fonction d’acheteur public.
Ses auteurs considèrent être parvenus à des "conclusions parfois surprenantes".
En premier lieu, l’enquête constate qu’un nombre croissant d’organisations sont dôtées d’un service achat, majoritairement avec peu d’effectifs. Cependant, l’enquête souligne que les services achats des pouvoirs adjudicateurs se structurent peu à peu.
Selon les sondés, "la professionnalisation des achats publics est en marche" mais les moyens manquent quant à la réalisation des objectifs demandés. Il en résulterait que "la valeur ajoutée des acheteurs publics est encore méconnue dans les services".
Quant au profil de l’acheteur public, ce dernier serait en majorité issu d’un autre métier ou bénéficiant d’une mobilité interne contrairement à l’idée reçue de l’acheteur public ayant un profil strictement juridique.
Par ailleurs, l’étude constate l’émergence d’une certaine professionnalisation du métier d’acheteur public mais fait part de réserves : 71% des acheteurs "ont une mauvaise connaissance du tissu économique en rapport à leurs marchés, faute de temps et de moyens.
Y aurait-il une différence fondamentale entre l’acheteur public et l’acheteur privé ? Nonobstant le fait qu’il s’agisse d’une fonction différente selon la majeure partie des sondés, les connaissances techniques et commerciales seraient semblables. Toutefois, les sondés constatent que "les acteurs publics interviennent dans un contexte institutionnel différent du secteur privé".
L’enquête se fait l’écho de l’ajout de critères environnementaux et sociaux quant à l’attribution de marchés. L’étude constate une intégration prégnante des critères d’achats éco-socio responsables même si des efforts supplémentaires restent nécessaires.
Quant au commerce en ligne, l’étude constate que la part des commandes en ligne ne cesse d’augmenter.
L’enquête fait le constat d’une "externalisation maîtrisée" dans tous les secteurs d’achats : véhicules, mobiliers, prestations de services...
La conclusion est sans appel : "une démarche engagée de professionnalisation de l’achat public" s’amorce. Cette professionnalisation doit s’organiser en cinq étapes :
- organisation
- spécialisation
- reconnaissance
- performance "achat"
- externalisation
Pour mémoire, l’UGAP est un établissement public industriel et commercial. Acteur majeur de l’achat public, l’UGAP a notamment pour rôle d’acquérir des fournitures et des services pour des pouvoirs adjudicateurs.
Auteur : Info-Marches-Publics.net
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